今日早报(7.19)

月19日早报要点如下：国内新闻防汛抗洪形势严峻 三峡水库水位达160.17米 ，超汛限水位15米多
，为今年入汛以来最大洪水；长江南京段水位超历史极值，南京启动全市防汛Ⅰ级应急响应；安徽水旱灾害防御应急响应提升至Ⅰ级；长江重庆段迎最大洪水 ，千年古镇磁器口部分受淹。

日本国内哪些地区的人口流失现象最严重?

日本人口流失问题最突出的城市包括北海道歌志内市 、秋田县
、青森县和高知县 。 北海道歌志内市 人口从鼎盛时期的6万人锐减至4300人，主要因煤炭产业衰退后未能成功转型
，加上少子高龄化和公共服务不足
。

日本人口流失最严重的城市是北海道歌志内市，截至2025年1月1日 ，秋田县的人口减少比例比较高（91%）
，青森县和高知县紧随其后。 北海道歌志内市 该市曾是煤炭产业中心，人口峰值超过6万 ，因产业转型失败导致工作机会锐减
，现仅剩4300人，成为日本人口最少的城市 。

根据2023-2024年日本人口迁移数据 ，名古屋都市圈、广岛县及东京周边以外的多数地区正面临严峻的人口外流问题。 名古屋都市圈 2024年净流出9万人
，其中爱知县因汽车产业电动化转型的不确定性，导致年轻人外流加剧 ，2023年该县流失7292人
。

减幅前三的地区：秋田（65%） 、青森（41%）、岩手（39%）位列人口减少率前三
，均属东北地区，反映地方人口流失严重。冲绳首次减少：此前唯一人口增长的冲绳县 ，今年也转为减少，标志着日本所有地区均面临人口萎缩压力 。

日本面临人口减少问题
，未来超4成地区或因人口流失而不复存在，平均家庭人口将不足2人 ，为此日本部分地区采取发钱等催生措施
。 具体如下：人口现状与预测 出生率下降：厚生劳动省公布的数据显示
，到2022年为止的5年内全国“合计特殊出生率”平均值为33，比上次调查下降0.1个百分点。

日本没有绝对意义上“最穷最落后 ”的地区 ，但相对发展滞后的区域集中在人口流失严重的农村
、山区及偏远离岛
，其“穷
”与“落后”主要体现在经济停滞、生活便利性下降和基础设施老化等方面 。“穷 ”的核心表现：经济增长停滞与人口流失日本相对贫困的地区普遍面临人口老龄化和外流问题
。

山洪之困:从被动防御到韧性重生

山洪治理需从被动防御转向韧性建设，通过技术升级 、工程改造与社会协同构建系统性解决方案。具体分析如下：当前山洪治理的三大核心困境基础设施老化失修 水库淤塞：云南普洱市小二型水库多建于上世纪60-70年代 ，淤泥堆积导致机械无法进入
，福建南安泄洪涵洞因常年未清理，6米通道被淤积至仅剩20厘米 。

防汛抗旱：从被动应急到主动防御 ，构建韧性城市山洪灾害预警监测融合水文气象
、工程状态、险情动态等多源数据
，构建预警指挥通道，实现灾情研判与应急指令精准传输
。例如 ，系统可提前启动应急响应，降低人员伤亡风险。

韩信则边战边退
，龙且更高兴了，认为韩信不过如此 ，远不如传说中的样子 。但韩信在潍水之上是有埋伏的
，用沙袋将河水断流，等到楚齐军队进入埋伏圈 ，韩信命令将沙袋卸掉
，直接泄洪！咱们都看到过前段时间四川达州突然爆发山洪的视频吧？能够想象到被困许久的洪水一下子爆发出来的势能究竟有多大
。

暑期游回血可能“泡汤
”,跨省跟团游遥遥无期,旅行社苦矣

暑期游回血可能“泡汤”，跨省跟团游短期内难以全面恢复 ，旅行社面临持续经营压力。以下从现状 、影响
、应对措施及未来展望四个方面展开分析：疫情下旅行社业务现状：全面停摆与局部复苏并存出入境游与跨省游停滞：受全球疫情未得到有效遏制影响
，出入境游基本暂停；国内跨省游虽逐步复苏，但以自由行为主 ，跟团游仍未放开 。

导致这种局面的原因是多方面的。受疫情影响
，人们出行意愿降低；出行方式改变，很多人抛弃了旅行社；由于大量导游改行 ，旅行社业务恢复缓慢
。以上这些应该都是主要原因。

北京再次将应急响应级别“调至三级
”

总结：北京应急响应级别下调至三级，标志着疫情防控取得阶段性成效
，但“科学、精准 、有效”的防控要求未变 。公共场所限流放宽和行业开放旨在恢复社会正常运转，而严格的防控措施和市民自律仍是巩固成果的关键
。

北京市突发公共卫生事件响应级别从二级调整至三级 ，意味着疫情防控形势持续向好
，社会生产生活秩序将进一步有序恢复。街舞老师感慨“终于等到这一天 ”，反映出文体行业从业者对全面复工复产的期待 ，而相关政策也为街舞等体育健身活动的开展提供了明确指引 。

北京在疫情防控中通过自身体系升维和精准制导实施了“降维打击
”
，成功将应急响应级别从二级调整至三级，并实现了高风险患者清零和连续13天无新增本地确诊病例
。

北京市人民政府副秘书长陈蓓在7月19日举行的北京市新冠疫情防控工作新闻发布会上宣布： 7月20日零时起 ，北京市突发公共卫生应急响应级别由二级调整为三级。

在发布会上
，陈蓓称，响应级别下调至三级后 ，北京市仍面临境外
、京外病例输入风险
，不能排除发生零星病例甚至出现局部聚集性疫情的可能 。鉴于三级应急响应级别将持续一段时间，复工复产、复商复市 、复学复游
、恢复正常生产生活秩序是一个有序动态的过程 ，防控策略及相关措施将分步推进并视情况动态调整完善
。

昌平区天通苑北街道天通北苑第二社区调整为低风险通告

昌平区天通苑北街道天通北苑第二社区自2021年11月17日起由中风险地区调整为低风险地区。具体说明如下：调整原因：截至2021年11月16日，该社区近14天内无新增本地聚集性疫情发生
，符合风险等级下调条件 。调整标准：依据《北京市新冠肺炎疫情风险分级标准》，风险地区划分需综合疫情传播风险、病例数量及聚集性特征等因素
。

此外 ，庞星火通报
，即日起，将北京市海淀区西三旗街道富力桃园C区定为中风险地区。截至近来 ，北京市共有中风险地区3个
，为昌平区北七家镇宏福苑社区 、昌平区天通苑北街道天通北苑第二社区、海淀区西三旗街道富力桃园C区 。北京市其他地区均为低风险地区。

通过查询相关资料显示，昌平区天通苑天南街道社区不是高风险地区 ，截至2022年11月14日
，北京共有中风险地区2个，为昌平区北七家镇宏福苑社区
、昌平区天通苑北街道天通北苑第二社区
。全市其它地区均为低风险地区。包括南街道社区在内 ，因此昌平区天通苑天南街道社区不是高风险地区 。